افضلی با بیان این مطلب اظهار داشت: فلسفه وجودی تشکیل قرارگاه جهادی وزارت کشور، وسعت بخشی به حضور مردم در تشکیلات رسمی دولت و کمک به مهاجرت معکوس است.
وی افزود: در راستای پیشرفت همه جانبه روستا‌های کشور به عنوان مبادی مهاجرت به شهر‌ها که آثار منفی اقتصادی و فرهنگی از جمله خدشه به امنیت غذایی و محو فرهنگ تمدن ساز روستا را بدنبال دارد و همچنین برای تدوین الگوی مهاجرت معکوس بر مبنای تقویت حکمرانی روستا، طرح توانمند سازی و کارآفرینی مردم پایه (تکام) در شورای اجتماعی وزارت کشور مصوب و به استان‌ها ابلاغ شد.
به گفته افضلی دولت در تلاش است تا با بررسی ابعاد مختلف این طرح، نگاه‌ها به سوی توانمندسازی مردم و استفاده از ظرفیت‌های مختلف روستا معطوف شود تا علاوه بر بازگشت روستا به هویت اصلی خود، زمینه مهاجرت معکوس فراهم شده و روستا به کانون برنامه ریزی و اجرای طرح‌های توسعه اقتصادی تبدیل شود