بیش از ۵ میلیون اتباع افغانستانی در ایران زندگی می کنند و این حضور میلیونی در ایران ایجاب می کند تا سازمانی برای ساماندهی امور اتباع در کشور ضروری باشد.

حضور بدون ضابطه اتباع خارجی برای خود آنها هم آزار دهنده است.

برخی اداره امور اتباع و مهاجرین خارجی را برای ساماندهی امور اتباع کافی می دانند.

در این طرح اداره امور اتباع متولی امور اجرایی است و سازمان ملی مهاجرت سازمانی بالا دستی است که با بهره گیری از توان بقیه ارگان ها سیاست گذاری و اصلاح قوانین را انجام می دهد.

هم اکنون بیش از ۲۰ دستگاه به طور مستقیم و غیرمستقیم امور اتباع را انجام می دهند که آماری مختلف وگاها متناقض با یکدیگر ارائه می دهند به نحوی که تا کنون آمار دقیقی از اتباع در دست نیست.